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【業界資訊】中國省級第一梯隊“數字政府”建設路線一覽

天府大數據研究院 2019/12/13 0

  近年來,在政府管理理念轉變和技術高速發展的雙重作用下,中國各省市自治區政府從不同角度切入,把大數據、云計算、人工智能等信息技術融入到創新服務與治理模式過程中。經過數年的探索,各地已經探索出了多個不同的數字政府模式,它們均以政務服務為抓手,為其他省份的數字政府建設提供樣本和借鑒。

  據中國軟件測評中心發布的《2019年中國數字政府服務能力評估總報告》顯示,截至2019年11月我國已有10個省級地方政府出臺并公開數字政府規劃計劃;全國政府網站數量集約至2019年12月初的1.45萬家;多地統籌建成全省政務服務App;交通部、生態環境部、廣東、山東等部門、地方推進政府數據向社會開放,促進治理能力提升。


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在省級政府服務能力方面,北京市、上海市、浙江省、福建省、廣東省、四川省、貴州省7省市位居全國第一梯隊,能力“優秀”。

北京市

  根據發布結果顯示,北京市政府網站列省級政府網站第一。同時在省級優秀創新案例中,“北京市政府門戶網站‘一網通查’搜索服務”案例位列第一名。

  在平臺建設方面,2017年1月,作為北京市智慧城市建設的重要成果,一站式政務APP“北京通”正式上線。市民打開“北京通”,無論是辦身份證、居住證,還是辦社保卡等各種事項,只要填寫一張表,所有問題、所有程序,均可一并解決。

  今年11月,北京市政府網站改版正式上線。通過大數據分析,網站推出了9大重點民生領域100余個搜索場景,實現了政策信息“一網通查”。對于市民的網上留言,8成簡單咨詢類問題基本“秒回”,實現了“一網通答”。

  在頂層設計方面,2018年7月,北京市人民政府發布《北京市推進政務服務“一網通辦”工作實施方案》,提出2020年底前,推動互聯網和政務服務深度融合,建成覆蓋全市的整體聯動、部門協同的“互聯網+政務服務”體系。

  目前,北京市19個市級部門44個系統實現了“一次登錄、全網通辦”。市網上政務服務大廳進一步優化了辦事指南,補充完善辦事指南要素,規范辦事指南申請材料、細化辦理流程。同時,在市網上政務服務大廳開通了郵政服務功能,解決群眾辦事“最后一公里”問題。

上海市

  上海市作為全國省級層面第一個提出建設“智慧政府”目標的城市,提出建成政務“一網通辦”總門戶,構建全市數據資源共享體系。

  在平臺建設方面,上海市已基本形成了“一網(政務外網)、一云(電子政務云)、一窗(網上政務大廳)、三庫(人口、法人、空間地理信息庫)、N平臺、多渠道”的“互聯網+政務服務”支撐體系,

  在頂層設計方面,2018年4月,上海推出《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》,2018年上海建成政務“一網通辦”總門戶,對面向群眾和企業的所有線上線下服務事項,逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成,逐步實現協同服務、一網通辦、全市通辦。到2020年,形成整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府基本框架。

  據悉,上海市大數據中心總門戶實名用戶突破1000萬,累計辦件量超2489萬件。其中,電子證照已歸集全市237類,8000多萬份電子證照。電子證照已實現電子證照在政務業務中的大規模應用,身份證、駕駛證、行駛證、戶口本等16類證照都已落地應用。

浙江省

  以政府數字化轉型推進行政效能提升,浙江不僅形成“互聯網+政務服務”“互聯網+督查”并駕齊驅的局面,還鋪設了一張“互聯網+監管”的大網。

  在平臺建設方面,浙江在全國率先建設“政務一朵云”,聚合省級部門800多個信息系統,加快打通信息孤島。建設全省一體化的公共數據平臺,形成人口法人公共信用電子證照等基礎數據庫,歸集治理了3066類,190多億條的數據。構建業務協同、數據共享兩大模型,建設一體化政府服務平臺,互聯網+監管系統等一批重大的數字化運用項目。

  浙江省圍繞打造“掌上辦公、掌上辦事”之省,浙江建設全省統一的公共數據平臺,推廣掌上辦公“浙政釘”、掌上辦事“浙里辦”,運用“互聯網+督查”“互聯網+監管”等技術,有力地促進了政府部門高效協同、服務轉型升級,引領全社會數字化轉型。

  在頂層設計方面,2018年7月,浙江省人民政府發布《浙江省數字化轉型標準化建設方案(2018-2020年)》指出,以“最多跑一次”改革標準化建設為突破口,按照“123466”的要求,完善標準化運行機制,助力爭創政府治理數字化轉型試點省。

  在模式方面,以政務服務為牽引推進政府數字化轉型。2019年10月21日,浙江省聯合阿里巴巴打造的政務釘釘APP首次正式發布,這是基于在浙江多年“試點”經驗推出的政府數字化轉型的最新成果。

福建省

  福建省將電子政務作為“數字福建”建設的引領工程,著力打造政務綜合信息服務體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系,讓公共服務走向集約化、高效率。并提出“一窗通辦、一碼通行、一屏通覽”等措施,在新起點上助力“數字福建”打造成為“數字中國”樣板區。

  在平臺建設方面,2002年在全國率先建成的福建省電子政務專網,這是“數字福建”2001年“131”計劃的頭號工程,目前已實現全省258個省直單位、各市縣鄉1萬多個部門的互聯互通,承載了各級各部門各類電子政務業務。

  2017年4月,福建省電子政務“最強大腦”——數字福建云計算中心(政務云)正式投入使用。截至今年3月,已經為153個省直單位540多個項目提供了2561臺虛擬服務器及配套的網絡與信息安全服務,在全國率先實現省直部門數據中心物理整合和信息中心業務整合。

  2018年,福建省開通“閩政通APP”,整合福建省市兩級政府門戶網站、12345便民服務平臺和省網上辦事大廳服務資源,推出的高頻便民服務事項已拓展到25類超560項。

  在頂層設計方面,早在2015年4月,福建省發布《福建省電子政務建設和應用管理辦法》,率先建立信息資源的基本管理制度。

廣東省

  據悉,廣東省政府于2017年在全國率先啟動了“數字政府”改革。

  在平臺建設方面,2018年5月,全國首個集成民生服務微信小程序“粵省事”上線,當天訪問用戶量就突破1000萬,累計進駐489項高頻政務服務事項,這是廣東“數字政府”改革的首次亮相;2018年9月,廣東省人民政府辦公廳主辦網站——廣東政務服務網正式上線。針對企業提供全流程一體化在線服務,著力改善提升廣東營商環境,能在網上辦理企業的事情。

  在頂層設計方面,2018年11月,廣東省人民政府網站發布《廣東省“數字政府”建設總體規劃(2018—2020年)》,要求廣東省以建設數字中國、智慧社會為導向,立足廣東經濟社會發展需要,高標準打造廣東省“數字政府”,推進政府治理體系和治理能力現代化。全面、清晰地描繪了廣東“數字政府”建設的藍圖。

  近兩年來,廣東陸續推出“粵系列”移動服務平臺,除了“粵省事”,還包括全國首個涉企一站式移動服務平臺——“粵商通”、全國首個基于小程序的電子簽章平臺——“粵信簽”、全國首個集省市縣政務地圖數據中臺——“粵政圖”、全國領先的聯通政府各部門的協同辦公平臺——“粵政易”、全國最大的省級一體化政務服務平臺——廣東政務服務網、全國集成度最高的政務終端——廣東政務服務一體機等等。

  在模式方面,廣東“數字政府”改革建設提出——“管運分離、政企合作”的總體架構:管理角色由政府承擔,數據的運營維護則交給相關企業。該模式整合騰訊公司和三大運營商的資源優勢,推動組建“數字政府”建設運營中心,即數字廣東公司,并與華為合作。

四川省

  升級改造網站搜索,以時間、詞頻、排序等方面多維度聚合公眾所需信息,實現“搜索即服務”,用戶體驗感不斷增強。開展政務新媒體建設工作成效斐然,在中國信息協會發布的《2018年度中國政府網站新媒體傳播力監測報告》中,四川省政府門戶網站榮獲“省級門戶網站新媒體傳播力第二名”。

  在平臺建設方面,四川省一體化政務服務平臺建設,主要包含“一網三平臺三體系”。“一網”,指四川省政務服務網。“三平臺”,指全省統一政務服務管理平臺、全省政務服務辦理平臺、全省政務服務公共支撐平臺。“三體系”,則是全省政務服務信息共享體系、安全運維保障體系、制度和標準體系。

  其中,四川省政務服務網通過統一平臺、統一標準、統一目錄,實現了“綜合受理、全域覆蓋、隨時即辦”,是四川省政府打造的一站式政務服務“超市”。

  今年10月28日,四川政務服務網和“天府通辦APP”全新改版上線。改版后,通過新增打造地市旗艦店、部門窗口、辦事套餐、政務數據、“好差評”等特色服務,整合升級首頁、個人服務、法人服務、直通市(州)、直通部門、政民互動、政務公開“七大板塊”,實現事項服務、身份認證、支付服務、證照服務、好差評“五個統一”服務,創立四川政務服務“一網通辦”總門戶。

  在頂層規劃方面,2017年10月,四川省政府印發《四川省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》,計劃用2到3年時間,構建集行政審批、公共服務、陽光政務、效能監察、互動交流等功能為一體,覆蓋全省、整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,最大限度提供利企便民服務。

貴州省

  為了給居民辦事提供方便,貴州省建設“一云一網一平臺”,創新政務信息化建設新機制,建立以大數據驅動政務創新的政務大數據新模式,打造貴州政務數據“聚通用”升級版。目前,“一朵云”基本實現省級政府“部門云”和“市州云”全部接入,“一張網”實現省級政務服務事項網上可辦率達95.13%,市縣達80.05%。

  在平臺建設方面,貴州政府門戶網站云平臺也正是大數據應用的一個典型,這是目前全國唯一一個省級層面統籌、面向全省政府網站的統一技術平臺,是貴州智慧政府正在打造的“最強大腦”。

  2017年4月,全國首家移動互聯網省級政務民生服務綜合平臺——“云上貴州”移動APP平臺在貴州政務服務中心正式上線運行。廣大群眾就可以通過手機登錄,輕松獲取全省各級政府及政府部門提供的24小時在線政務和民生服務。

  在頂層設計方面,2017年10月,貴州省人民政府發布《貴州省政務信息系統整合共享工作方案》,要求緊緊圍繞深化政府“放管服”改革,以最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標,強化大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的“云上貴州”頂層架構,突破“信息壁壘”,推動大數據+政府深度融合,提升政府治理能力和公共服務水平。

  目前,貴州政務服務網實現集成辦理省市縣鄉村五級59萬個政務服務事項,貴州省級政府網上辦事指南準確度排名全國第一,服務事項覆蓋度排名全國第二。貴州省政務信息系統整合共享應用實踐”被中央網信辦、國家發改委評為“數字中國建設”年度最佳實踐,貴州數據集開放數量以及部門開放數量均名列全國第一。

  建設數字政府是基于信息時代背景下的政府變革回應,加強數字政府建設、完善數字政府治理體系已成為政府改革的主旋律之一。數字政府建設關鍵不在“數字”,而在于“治”,回歸政府治理本位才能抓住對數字政府的基點理解。


  (轉載自:數據觀綜合)


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